为确保实现2016年国标贫困人口全部脱贫，2017年在全省率先脱贫摘帽工作目标，根据中央、省、市扶贫开发工作系列文件精神，结合康平实际，特制定本方案。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作和县脱贫攻坚动员誓师会议精神，坚持产业扶贫与贫困识别结果相衔接，锁定贫困村，瞄准贫困户，区分贫困类型，分析致贫原因，集中力量扶持，提高贫困人口自我发展的能力，为脱贫致富奔小康奠定基础。
（二）工作目标
通过实施产业精准扶贫，有效促进农业产业结构调整和贫困户长期稳定增加收入，实现脱贫攻坚“两不愁，四保障”目标要求。
（三）基本原则
1、坚持以建档立卡户为扶持对象的原则。项目确立和扶贫资金的使用，必须瞄准当年的国标建档立卡贫困人口，确保贫困户当年脱贫。
2、坚持民主、公开、公正的原则。各乡镇（街道）、村要适时召开党委会、村民代表会，深入研究产业扶贫项目管理工作，对国标建档立卡贫困人口脱贫项目要进行公示，对群众反映意见大或不合理的要及时召开村民代表大会，做出及时合理的调整。
3、坚持扶贫开发与保持社会稳定相结合的原则。扶贫开发工作是一项系统工程，涉及人口较多，社会面较广，需要综合施策。工作不慎或稍有漏洞，就会引发社会矛盾。各级干部在工作中必须坚持原则，公道正派，耐心细致地做好群众思想工作，在保证完成脱贫攻坚任务的同时，保持社会稳定。
二、扶持项目的内容和标准
项目资金扶持以国标建档立卡贫困户为单位，按该户建档立卡贫困人口数计算。今年的扶持对象，每户达到以下标准的，每个建档立卡贫困人口按人均不低于1000元标准扶持（扶持项目补贴不可兼得）。
（一）种植业
1、种植鲜食玉米、水稻等粮食作物2亩以上；
2、种植花生、蔬菜、薯类、杂粮等特色经济作物2亩以上；
3、新栽寒富苹果、榛子、树莓等经济林2亩以上；
4、种植的其它有特色的高效经济作物达到2亩以上的实行一事一议，确定是否给予补助。
（二）养殖业
1、新增养牛1头以上；
2、新增养羊3只以上；
3、新增养猪3头以上；
4、新增养鹅50只以上，新增养鸡或鸭100只以上；
5、新增养殖的其它有特色的高效养殖物达到一定规模的实行一事一议，确定是否给予补助。
（三）贫困户新增的其他产业项目。
三、项目的进度安排与检查验收
（一）项目的进度安排
1、1月—4月，根据当年上级下达的扶贫任务指标，对项目进行调研，制定实施方案，并进行部署。
2、5月—7月，各有关乡镇（街道）、村，结合实际对项目进行实施。
3、8月—9月，县乡两级对项目实施情况进行全面检查验收。
4、10月—11月，根据检查验收情况，开始报账，履行资金拨付手续，11月底前，资金拨付到符合标准的贫困户。
（二）检查与验收
1、首先由乡镇（街道）、村对各户的项目实施情况进行自查验收。项目实施完毕后，在乡镇（街道）的领导下，组织乡、村两级干部和驻村工作队，对当年扶持对象逐户进行检查验收，检查率要达到100%。乡镇（街道）、村检查验收完毕后，把自查验收结果报送县扶贫局，并申请县进行验收。
2、县扶贫局接到申请后，将会同县财政局组织联合验收小组，对当年扶持的对象进行抽查，抽查面达到20%以上，并填写好抽查验收单。检查验收全部合格后，开始履行报账手续，由县扶贫局会同县财政局按文件规定核定项目补助资金，报县政府批准后下拨扶持资金。
四、几点要求
1、落实主体责任，加强档案管理。各乡镇（街道）、各驻村工作队要根据贫困户的致贫原因，家庭人员素质及劳动能力程度，坚持“一村一策，一户一法，宜种则种，宜养则养”。对被扶持对象的项目类型、项目面积、项目数量、预计收益及能否脱贫的情况，由各驻村工作队建立台账，按期汇总到各乡镇（街道），乡镇（街道）要保护和管理好有关项目扶持工作的一切软件材料，以备上级有关部门的检查审计。
2、严格履行报账手续
（1）报账时不准落项，该签字的签字，该盖章的盖章，该按手押的按手押，并保证时间的合理性。
（2）报账时不准弄虚作假，该谁签字就谁签字，该谁盖章就谁盖章，不准其他人代替户主签字，或私刻个人名章代理盖章，或代按手押，一经发现，取消报账手续，并追究相关人员责任。
（3）报账时必须保证账面的项目及数量与项目户当年的实际情况相符，不准虚报项目，虚增数量骗取扶贫资金。报账后不准随意变更项目。
（4）必须保证报账时间，进而确保扶贫资金及时下达。
3、严格扶贫资金管理。凡是有脱贫任务指标的乡镇（街道）、村，要严格扶贫资金的管理，确保扶贫对象的准确性、扶贫项目的真实性和扶贫资金的精准性。绝不允许弄虚作假、挤占、变通、挪用扶贫资金，一经发现，严肃追责。
4、相关部门要加强对扶贫资金的跟踪检查。县扶贫局在认真管好项目的同时，还要积极协调财政、审计、监察等部门做好对扶贫资金的后续跟踪检查，及时发现问题，解决问题，确保扶贫资金安全高效运行。
注：此文件由县扶贫开发局负责解释
