沈扶贫办发〔2017〕3号 

关于沈阳市贫困人口建档立卡的工作方案 

根据《沈阳市扶贫开发“十三五”规划》要求，以年人均纯收入6000元以下有劳动能力贫困人口为对象，坚持开发式扶贫方针，实施“精准识别，精准帮扶”等措施增加贫困人口收入，特制定本方案。

一、工作目标 

通过市标贫困人口建档立卡，对贫困户进行精准识别，了解贫困状况，摸清帮扶需求，落实帮扶措施，实施动态管理。为精准扶贫工作奠定基础。

二、贫困人口建档立卡的方法和步骤

（一）工作方法

1.标准。市标标准：年人均纯收入6000元以下有劳动能力贫困人口。

2.方法。采取规模控制。各区、县（市）将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、受灾等情况，通过民主评议、公示公告和逐级审核的方式，精准识别。

    （二）工作步骤和时间安排

    1.初选对象。在县扶贫办和乡（镇）人民政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，采取各行政村召开村民代表大会进行民主评议的方法，形成初选名单。

2.公示公告。初选名单由村委会核实后进行第一次公示，公示无异议后报乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困人员名单，报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。以上工作在5月底前完成。

3.填写登记表。在县扶贫办指导下，由乡（镇）人民政府组织村委会，对已确定的贫困人口填写《市标贫困人口登记表》。以上工作在5月底前完成。

4.数据录入。各县扶贫办汇总各村填写的《市标贫困人口登记表》并录入到《市标贫困人口建档立卡》电子档案。以上工作在6月底前完成。

三、工作要求

坚持扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫精准及成效相挂钩，按照“县为单位、先村后户、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户进行识别并建立《市标贫困人口建档立卡》电子档案。

（一）加强组织领导。各区、县（市）要高度重视建立《市标贫困人口建档立卡》工作，要确定一名主管领导抓此项工作。

（二）强化培训和宣传工作。各区、县（市）要按照统一部署，各县最少要召开一次培训会，做好动员工作，加强工作能力。各级扶贫部门要加大宣传力度，把此项工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，确保群众的知情权和参与权。

（三）规范操作程序。贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“一公示一审核一公告”。要有相关记录、档案资料和影像资料等，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

（四）保障工作条件。各区、县（市）要安排必要的工作经费，用于开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传、培训、材料印制、数据录入等方面支出，并提供必要的工作条件。

（五）严格督查考核。按照“市抽查、县核查”的方法，开展专项督查，考核工作进度和工作质量。县扶贫办（局）要对各乡镇进行全面核查；市扶贫办将对建立《市标贫困人口建档立卡》工作进行抽查，并作为年底考核各区（县、市）的依据。 

附件：1.村民代表大会民主评议会议记录

      2.贫困户初选名单公示

      3.关于审核贫困户的报告

      4.贫困户名单公告

      5.贫困户登记表

      6.市标贫困人口建档立卡汇总表

                                                                     沈阳市扶贫开发领导小组办公室

                                                                             2017年2月14日